مدیریت جامع حوزه های آبخیز

مدیریت جامع حوزه های آبخیز

ارائه الگوی فرآیندی مدیریت جامع حوزه‌‌های آبخیز در ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 گروه آبخیزداری، دانشکده منابع طبیعی، دانشگاه علوم کشاورزی و منابع طبیعی ساری، ساری، ایران
2 گروه مهندسی منابع طبیعی، دانشکده کشاورزی و منابع طبیعی، دانشگاه هرمزگان، بندر عباس، ایران
3 گروه مرتع و آبخیزداری، دانشکده منابع طبیعی و محیط زیست، دانشگاه بیرجند، ایران. بیرجند، ایران
4 گروه جغرافیا، دانشگاه پیام نور مشهد، مشهد، ایران
5 گروه مهندسی منابع آب، دانشکده مهندسی، دانشگاه هاجت تپه، آنکارا، ترکیه
چکیده
چکیده مبسوط
مقدمه: با وجود روند افزایشی بحران‌های مرتبط با منابع طبیعی، ارائه الگویی جهت مدیریت جامع در حوزه‌های آبخیز که مورد پذیرش خبرگان، کارگزاران، سیاست‌گذاران و برنامه‌ریزان کشور باشد، حائز اهمیت است. حوزه‌های آبخیز با مجموعه‌ای از مخاطرات مواجه هستند که هر یک به‌تنهایی می‌توانند موجب بروز بحران‌‌های محیط‌زیستی، اقتصادی و اجتماعی شوند. تدوین این الگو از آن رو ضرورت دارد که بدون آن، رسیدن به مدیریت یکپارچه و جامع حوزه‌های آبخیز میسر نخواهد بود. به‌کارگیری این الگو می‌تواند موجب به‌هم‌پیوستگی و انسجام سازمانی، ارتقاء سلامت و تاب‌آوری حوزه آبخیز، هماهنگی نهادهای تصمیم‌گیر، ارتقای اثربخشی سیاست‌ها و قوانین، سازگاری آبخیزنشینان با تغییرات محیطی، حل تعارض‌ها، مشارکت گسترده گروداران و در نهایت دستیابی به حکمرانی پایدار در حوزه‌های‌ آبخیز شود.
 مواد و روش‌ها: در این پژوهش که از نظر هدف، کاربردی و از لحاظ ماهیت و روش توصیفی - تحلیلی است، پس از بررسی میدانی، تحلیل اسناد سیاستی و منابع کتابخانه‌ای، ضمن پیشنهاد نهادی تصمیم‌گیر، الگوی فرآیندی مدیریت جامع حوزه‌های آبخیز شامل شش گام ارائه شد. طراحی الگوی‌های فرآیندی مبتنی بر بررسی‌های میدانی و تجربی، دستورالعمل‌های موجود، اهداف و مقیاس‌های زمانی و مکانی و همچنین لحاظ کردن نیازها و نگرانی‌های گروداران انجام می‌شود .بر همین اساس مراحل تهیه این الگوی فرآیندی شامل 1) بررسی و شناخت وضع موجود، 2) شناسایی نقاط قوت، ضعف، فرصت‌ و تهدید، 3) پهنه‌بندی زیرحوزه‌ها، 4) برنامه‌ریزی و تصمیم‌گیری مشارکتی، 5) نظارت و ارزیابی و 6) مدیریت سازگار و حل تعارض است. برای این منظور، ابتدا با مشارکت خبرگان اهداف حوزه آبخیز تبیین و سپس با تشکیل گروه خبرگان، اقدام به طراحی الگوی پیشنهادی شد.
نتایج و بحث: از آنجا که بر اساس نتایج الگو‌های پیشین یکی از چالش‌ها در اعمال مدیریت جامع، فقدان انسجام سازمانی و عدم تمرکز یک نهاد تصمیم‌گیر است، پیش از ارائه الگوی فرآیندی مدیریت جامع پیشنهاد می‌شود نهادی تصمیم‌گیر تحت عنوان «شورای راهبردی مدیریت حوزه آبخیز» متشکل از سازمان‌های غیردولتی، نهادهای دولتی و افراد سیاسی تأثیرگذار، دانشگاه‌ها و مراکز تحقیقاتی، نمایندگان شوراهای اسلامی شهر و روستا و مشاور تدوین برنامه راهبردی موردنظر شکل بگیرد. این شورا وظیفه تصمیم‌گیری، هماهنگی و نظارت بر برنامه راهبردی حوزه آبخیز را فارغ از مرز سیاسی در محدوده مرز طبیعی حوزه بر عهده خواهد داشت. این شورا برای هر یک از حوزه‌های آبخیز درجه 2 توسط سازمان منابع طبیعی و آبخیزداری کشور تشکیل خواهد شد. جهت تقویت انسجام بین سازمانی نیز ریاست این شورا بر عهده نماینده تام‌الاختیار استاندار در دبیرخانه این شورا واقع در اداره کل منابع طبیعی استان مُعین خواهد بود. در این پژوهش، چارت تشکیلاتی و فرآیند اجرایی برنامه مدیریت جامع حوزه آبخیز پیشنهادی ارائه شده است. بر اساس این الگوی پیشنهادی پس از انتخاب مشاورِ تدوین برنامه راهبردی حوزه و تشکیل شورای راهبردی، مراحل اول تا چهارم الگوی فرآیندی توسط مشاور در تعامل با شورای راهبردی مطالعه می‌شود، سپس در ادامه گام‌های پنجم و ششم جهت رسیدن به حکمرانی پایدار آبخیز انجام خواهد شد.
 نتیجه‌گیری: حوزه‌های آبخیز اغلب از توانمندی‌های متنوع منابع طبیعی و نیروی انسانی برخوردار هستند. اما درعین‌حال از محدودیت‌های ناشی از تضاد منافع در سطوح مختلف تصمیم‌سازی نیز رنج می‌برند. نتایج پژوهش حاضر امکان به‌کارگیری به‌عنوان الگویی دقیق، علمی و نظام‌مند جهت مدیریت یکپارچه و هماهنگ در حوزه‌های آبخیز را دارد. اجرای الگوی فرآیندی پیشنهاد‌شده در حوزه‌های‌ آبخیز می‌تواند از طریق اثرگذاری بر پیشران‌های کلیدی، زمینه‌ساز تحقق حکمرانی پایدار آبخیز در یک بازه زمانی پنج تا ده ساله باشد. در این الگو تلاش شده است در هرگونه تصمیم‌گیری، سیاست‌گذاری، برنامه‌ریزی و اجرای برنامه مرتبط، تمامی گروداران با حوزه‌ آبخیز دخیل باشند. از این‌رو اجرای آن، کاهش تخریب محیط و منابع پایه آب‌وخاک را سبب شده و در نهایت منجر به بهبود وضعیت معیشتی ساکنان حوزه آبخیز شده و پایداری این بوم‎سازگان‌‌های طبیعی را به‌دنبال خواهد داشت. از ویژگی‌های این الگو می‌توان به 1- جامعیت و فراگیری گروداران 2- حکمرانی شبکه‌ای و مشارکت واقعی و عملی گروداران در تمامی مراحل طراحی، اجرا، نظارت، پایش، برنامه‌ریزی و هرگونه تصمیم‌گیری 3- امکان سازگاری و انطباق با شرایط زمانی و مکانی مختلف 4- امکان بکارگیری در حوزه‌های آبخیز مختلف کشور 5- چرخه‌ای بودن الگو به جای حالت خطی 6- پویایی الگوی پیشنهادی و در نهایت 7- وضوح فرآیند پیشنهادی، اشاره کرد.
کلیدواژه‌ها

موضوعات


Alvandi, E., & Sadoddin, A. (2019). Developing a Web-Based integrated bayesian decision support system for environmental problems in a semi-arid watershed. Environmental Science & Policy, 141, 80-96. https://doi.org/10.1016/j.envsci.2022.12.021
Arabkhedri, M., Shadfar, S., Jafari-Ardakani, A., Bayat, R., Khajavi, E., & Mahdian, M. H. (2018). Improving Water Erosion Estimates for Iran. Watershed Management Research Journal, 31(3), 13-27. https://doi.org/10.22092/WMEJ.2018.121424.1106 (In Persian)
Athari, Z., Pezeshki Rad, G., Abbasi, E., & Alibaigi, A. (2016). Explaining a Model for Integrated Watershed Management in Iran. Geographical Planning of Space, 6(20), 209-226. (In Persian)
Athari, Z., Pezeshki Rad, G., Abbasi, E., & Alibaigi, A. (2017). Technical Repor: Challenges facing watershed management in iran by using delphi technique. Journal of Watershed Management Research, 8(15), 268-279. https://doi.org/10.29252/jwmr.8.15.268 (In Persian)
Badham, J., Elsawah, S., Guillaume, J., Hamilton, S., Hunt, R., Jakeman, A.J., & Pierce, S. (2019) Effective modeling for Integrated Water Resource Management: A guide to contextual practices by phases and steps and future opportunities. Environmental Modelling and Software, 116, 40-56. https://doi.org/10.1016/j.envsoft.2019.02.013
Baniasadi, M., & Palouj, M. (2020). Designing a good governance pattern of groundwater resource at the catchment area level, Orzoo'iyeh Basin, Kerman Province. Watershed Engineering and Management, 12(2), 514-525. https://doi.org/10.22092/ijwmse.2019.120965.1448 (In Persian)
Biniaz, M., Tamassoki, E. (2023). Analyzing dimensions of integrity in the Concept of Integrated Watershed Management in Iran. Integrated Watershed Management, 3(1), 38-53. https://doi.org/10.22034/IWM.2023.2001343.1074 (In Persian)
Council, N.R. (1999). New strategies for America's watersheds: National Academies Press.
Esmali, A., & Abdollahi, K. (2011). Watershed Management & Soil Conservation: University of Mohaghegh Ardabili. (In Persian)
Galewski, N. ( 2010). Campesino Community Participation in watershed management. (MSc), Georgia Institute of Technology.
Gorgan University of Agricultural Sciences and Natural Resources. (2012). National master plan for the Integrated Watershed Management in the country. Retrieved April 24, 2023, from http://watershedmg.ir
Gregersen, H. M., Ffolliott, P. F., & Brooks, K. N. (2009). Integrated watershed management: Connecting people to their land and water (H. Parvaresh, A. Nohegar, & E. Parvaresh, Trans.): University of Hormozgan. (In Persian)
Grinnell Jr, Richard M, & Unrau, Yvonne. (2005). Social work research and evaluation: Quantitative and qualitative approaches: Cengage Learning.
Hafeznia, M. (2022). An Introduction to the Research Method in Humanities: SAMT. (In Persian)
Hajarian, a. (2022). Analysis of Barriers and Challenges of Rangeland Management (Case Study: Rangelands of Kermanshah province). Journal of Watershed Management Research, 13(26), 125-134. https://doi.org/10.52547/jwmr.13.26.125 (In Persian)
Hazbavi, Z., & Sadeghi, S.H.R. (2017a). Watershed Health (Part three): Vigor, Organization and Resilience Conceptual Model. Extension and Development of Watershed Management, 5(16), 1-7. (In Persian)
Hazbavi, Z., & Sadeghi, S. H. (2017b). Watershed Health (Part two): Pressure, State and Response Conceptual Model. Extension and Development of Watershed Management, 4(15), 25-30. (In Persian)
Islamic Republic News Agency. (2018). The national Integrated Watershed Management plan is being implemented in 33 Watershed of the country.
Jannatichenar, M., & Kolahi, M. (2023). Social and legal conflicts in rangeland management and utilization. Takpub. (In Persian)
Karimi, Z. (2024). Governance of water or watershed in Iran, Extension and Development of Watershed Management, 11(43), 40-49. https://doi.org/10.22034/WMJI.2024.2020720.1049 (In Persian)
Karimi, Z., & Talebi, A. (2022). Presenting the integrated management model based on ecosystem service indicators in Zayandeh-roud watershed. Extension and Development of Watershed Management10(37), 13-20. (In Persian)
Kazemi, M., Malekmohamadi, I., Hossini, S.M., & Sharifi, F. (2006). Design of Integrated Management System Model for Sustainable Development of Natural Resources: The case study of Hable-Rud watershed. Dynamic agriculture (Iranian agricultural knowledge), 3(1), (In Persian)
McDuff, M. M., Appelson, G. S., Jacobson, S. K., & Israel, G. D. (2008). Watershed management in north Florida: public knowledge, attitudes and information needs. Lake and Reservoir Management, 24(1), 47-56. https://doi.org/10.1080/07438140809354050
Mirakhorlou, K., & Akhavan, R. (2017). Area changes of Hyrcanian Forests during 2004 to 2016. Iran Nature, 2(3), 40-45. https://doi.org/10.22092/IRN.2017.112967 (In Persian)
Moghaddasi, M., Morid, S., Delavar, M., & Hosenni Safa, H. (2019). Challenges and Compromises of Agricultural Water Supply and Environmental Water Right in the Lake Urmia Basin. Iran-Water Resources Research, 15(2), 26-38. (In Persian)
Mohseni Saravi, M., & Mortezaii Frizhandi, G. (2015). Integrated Watershad Mnagement (2nd ed.). University of Tehran Press. (In Persian)
Parsazadeh Kelvanaq, M., Esmali Ouri, A., Mostafazadeh, R., & Hazbavi, Z. (2021). Concept of Disaster Resilience in Integrated Watershed Management. Extension and Development of Watershed Management, 9(32), 1-13. (In Persian)
Pegram, G., Li, Y., Quesne, T.L., Speed, R., Li, J., & Fuxin, S. (2013). River Basin Planning Principles: Procedures and Approaches for Strategic Basin Planning.
Rahpou, F., Ghayour, H., & Rajabi, Z. (2018). The water crisis in Gavkhoni watershed and how to adapt it through the establishment of a comprehensive water pricing system (Case Study: The last water supply facility - Koohrang 3rd dam and tunnel). Journal of Natural Environmental Hazards, 7(18), 221-234. https://doi.org/10.22111/JNEH.2017.21610.1303
Sadeghi, S.H.R., & Hazbavi, Z. (2016). Watershed Health (Part one): Reliability, Resilience and Vulnerability Conceptual Model. Extension and Development of Watershed Management, 4(14), 39-42. (In Persian)
Sadeghi, S. H., Khaledi Darvishan, A., Vafakhah, M., Moradi Rekabdarkolaei, H., Nasiri Khiavi, A., Rajabi, M. R.,. Zaki, S. A. (2021). Integrated and Problem-Based Management of the Watershed using Strategic Planning Framework. Iranian Jornal of Watershed Management Science & Engineering, 15(52), 63-66. (In Persian)
Sadeghi, S. H., Payfeshoordeh, A., Pirooznia, Z., Piri, S., Hamzeh Bibalani, M., Khairparast, M., & Chamani, R. (2023). Revisiting the detailed-implementation studies of the Fakhran Watershed in South Khorasan based on the integrated watershed management plan. Integrated Watershed Management, 2(4), 1-16. https://doi.org/10.22034/IWM.2023.1986487.1053 (In Persian)
Sadoddin, A., Sheikh, V.B., Ownegh, M., Najafi Nejad, A., & Sadeghi, S.H.R. (2016). Development of a national mega research project on the integrated watershed management for Iran. Environmental Resources- Research. 4(2), 231-238. https://doi.org/ 10.22069/ijerr.2017.3418
Sadoddin, A., Shahabi, M., & Bai, M. (2017). Integrated Watershed Assessment and management. Gorgan University of Agricultural Sciences Natural and Resources Press. (In Persian)
Sadoddin, A., Ownegh, M., Sheikh, V., Najafinejad, A., Sadeghi, S. H., & Zare Garizi, A. (2018). River basin / watershed governance and planning. Extension and Development of Watershed Management, 6(22), 39-43. (In Persian)
Sadoddin, A., Sheikh, V.B., Ownegh, M., Najafi Nejad, A., & Sadeghi, S.H.R. (2016). Development of a national mega research Project on the integrated watershed management for Iran. Environmental Resources Research, 4(2),  https://doi.org/10.22069/IJERR.2017.3418 (In Persian)
Safikhani, S., & Holisaz, A. (2024). The investigation of the evolution of environmental statehood model in Iran, Environment and Interdisciplinary Development, 8(82), 89-107. https://doi.org/10.22034/envj.2023.393899.1288 (In Persian)
Talebi, A., Kalehhouei, M., & Gholamshahi, F. (2022). Application of quantitative strategy decision-making tool in the formulation of strategic management (Case study: Mohammad Abad Ganbaki watershed, Kerman Province). Journal of Arid Biome, 12(2), 43-56. https://doi.org/10.29252/aridbiom.2023.19593.1917 (In Persian)
Tamassoki, E., Bahrami Jaf, S., & Tamassoki, E. (2024). Analyzing the conceptual model of environmental governance in Iran. Natural Resources Governance, 1(1), 1-13. https://doi.org/10.22059/jnrg.2024.372377.1008 (In Persian)
Tamassoki, E., Mohammadi Kangarani, H., Ashtarian, K., Arashk, H., & Naderi, F. (2022). Analysis of land reforms law based on Kingdon's theory of multiple streams. Strategic Studies of public policy, 12(43), 130-162. https://doi.org/10.22034/SSPP.2022.546449.3114 (In Persian)
Tamassoki, E., Mohammadi Kangarani, H., Ashtariyan, K., Holisaz, A., & Naderi, F. (2021). Problemology of Iran's Environmental Policy-making. Journal of Public Policy7(2), 109-125. https://doi.org/10.22059/JPPOLICY.2021.82650 (In Persian)
Tamassoki, E., Soleymani, Z., Bahrami, F., & Abbasgharemani, H. (2014). A survey of drought and variation of vegetation by statistical indexes and remote sensing (Case study: Jahad forest in Bandar Abbas). In IOP conference series: Earth and environmental science, 20(1), 012033. https://doi.org/10.1088/17551315/20/1/012033
Tamassoki, E., Tamassoki, E., & Asadi Meyabadi, A. (2022). Climatic Analysis, Routing and Simulation of Extreme Dust Storms in the West of Iran (Case Study: Kermanshah Synoptic Station). Integrated Watershed Management, 2(1), 33-47. https://doi.org/10.22034/IWM.2022.545938.1023 (In Persian)
Voinov, A., & Costanza, R. (1999). Watershed management and the web. Journal of Environmental Management, 56(4), 231-245. https://doi.org/org/10.1006/jema.1999.0281
Zakeri Mahabadi, E., Yazdani Zazerani, M. R., Mohamadi Kangarani, H. (2023). Analysis of Actors’ Positions on the Water Governance Network of Zayandeh Rud River Basin: A Focus on Isfahan Province’s Geographic Area. Strategic Studies Quarterly, 26(2), 7-33. https://doi.org/10.22034/srq.2023.172241 (In Persian)

  • تاریخ دریافت 25 اردیبهشت 1403
  • تاریخ بازنگری 03 تیر 1403
  • تاریخ پذیرش 17 تیر 1403